家电新政频遭骗补 政府企业谁之过？

    从今年初曝出的家电下乡“海尔骗补门”到惠民工程“格兰仕、三洋、月兔推广信息不符合率较高等问题”以及去年频发的以旧换新政策中国美、大中等卖场及企业“倒卖收旧凭证骗取补贴”事件，三大家电新政频频遭遇各种手段和形式的骗补，不仅超出了政府职能部门的监管范围，还成为众多家电厂商新的“利益寻租场”。

    日前，一起源自于重庆城口县经销商在家电下乡中的骗补事件，受到了财政部和商务部的通报批评，令远在数千里之外山东青岛的海尔公司，为之紧张并蒙羞，由此也诞生了家电下乡骗补第一案。

    本报也于2月18日在《空调骗补有定论，问题企业却未处罚》一文中报道了国家发改委与财政部对于月兔、三洋、格兰仕等空调企业问题公开点名批评。

    对此，我们不禁要问，为什么连海尔这样规模巨大、管理规范、网络健全的大企业，在家电下乡政策实施过程中，都会遭遇来自签约经销商骗补行为而令企业蒙羞？为什么海尔等企业不能提前通过管理手段和机制对旗下经销商的骗补、造假行为进行预防和监管，将问题直接扼杀？在家电系列政策推出并已实施的两年来，市场上仍频频爆发“造假骗补”行为，这到底是厂商共同勾结牟利，还是政策的操作和管理存在漏洞？

    骗补手段花样繁多

    “撑死胆大的、饿死胆小的。不是业内人士，你根本想象不到各种家电政策执行过程中的违规手段有多严重。”日前，多位中小家电企业内部人士在接受《中国企业报》采访时，透露了家电政策被骗补问题的严重性。

    随着记者采访的深入，发现在三大家电政策执行过程中，家电厂商或多或少，或被动或主动都存在骗取国家补贴的行为，主要可以归结为三类：厂家不知情，商家私自牟利。由于一些企业上报的信息资料庞大，很难对商家提供的信息逐一核实，也难以对商家日常销售行为监管；厂商合谋或厂家纵容商家骗补。企业为了追求市场规模的最大化，维护商家的利益，主动或纵容商家的骗补行为；众多小利益团队从中作祟。一些小厂家通过各种手段获取中标资格后恶意骗补，还有乡镇经销商联合当地政府职能部门员工合谋骗补，更有不少市场投机者“倒卖各种凭证”获利。

    当前，家电下乡中最普遍的骗补行为，主要集中在农村零售环节，经销商通过购买农民户口簿，编造虚假的购买信息。或是通过“一机多卡”的方式，让标识卡变成商家的盈利卡。此外，一些卖场促销员通过批量购买农村户口簿，再以较低的价格卖给城市消费者令其获得下乡产品补贴。“一个农村户口簿有好几个人，每人可购2台，共有10大类产品。导购员卖给我们是20元，但我买一台空调获得300多元补贴，相当划算。”来自江苏扬州的消费者透露。

    由于惠民工程节能空调推广的补贴是直接返给厂家，而厂家又提前将补贴返给消费者，这让很多经销商的造假难度加大。不过，由于推广信息量非常巨大，国家相关部门很难一一核查，就令很多商家开始通过提供大量虚假的高能效空调购买人信息，将原本不应该享受或是根本就没有销售的空调获得了补贴。

    以旧换新的骗补似乎更为容易，一大批“黄牛党”直接倒卖收旧企业开具的回收凭证，或者低价收购废旧家电再换取凭证，最终以每张80—100元不等的价格出售给在家电卖场购物的消费者，让那些原本没有换旧家电的人获得了补贴资金，更让“黄牛党”获利颇丰，直接造成了国家财政补贴资金的流失。

    骗补原因有点复杂

    对于上述层出不穷的骗补行为，来自家电企业、经销商和消费者各方所反馈的信息并不相同。广东某大型家电企业人士告诉《中国企业报》记者，“在这些家电政策中，大企业肯定不会主动骗补，可能会存在对于一些商家的管理和信息审核不严的情况，令旗下商家频频骗补来牟利。而不少中小企业，为了提高自身在农村市场的竞争优势，可能会纵容或者帮助商家一起通过造假等手段来骗补。”

    江苏金长安律师事务所合伙人张光华律师分析指出，“从政策的颁布实施和监管细则来看，大企业是最不可能骗补的，毕竟其违法违规的企业成本很高，不可能为了一些蝇头小利拿品牌声誉和企业信誉做赌注。相反，一些小企业，特别是地方性企业、没有品牌知名度的企业倒有可能从中投机一把。”

    不过，江西四平家电企划部经理严洪兵却认为，“企业的不当举措是骗补泛滥的重要原因。很多企业为了争夺市场份额，往往会让手下的业务员来引导或者帮助商家骗补，最终以骗补为商家赚到更多利润。”

    “现在国家出台相关规定，要求对购买两台以上下乡产品的消费者进行100%回访，但如此多的人力、物力消耗，基本没有什么可操作性。”严洪兵感叹道。

    亦有多位乡镇经销商表示，“我们也知道骗补的风险，主观上也不想。由于下乡产品经过层层分销留给我们的销售利润已经非常低。同时，节能空调的推广信息收集工作非常麻烦，很多人并不愿留地址和电话，最终我们只能通过一些其它手段来应对。”

    不少消费者也指出，“国家对我们购买家电给予补贴是好事情，但很多补贴的手续实在太麻烦，补贴的钱现场也拿不到，一些地方政府工作人员的态度也不好，来回跑也拿不到钱。所以，商家或者导购员给我们提供方便，也应该让他们赚点辛苦钱。”

    不能忽视的是，在这一系列家电政策执行过程中，还涉及地方政府为了追求政绩，对于厂商的具体手段和方法没有进行全面的监管。实际上，从政策实施之初，骗补等问题就一直存在，只是没有被政府相关职能部门及时披露和监控。

    “厂家得市场、经销商要利润、老百姓也得到了一定实惠，损失的只是国家的钱，只不过原本应该获益最多的老百姓，现在却变成了企业和经销商手中盈利的幌子。”多位业内人士如是说。