刘利民：扎实推进基础教育现代化

    当前，随着经济社会的发展，城乡居民收入水平的提高和公民权利意识不断增强，对于人的综合素质提高的期待越来越高，对于多样化、个性化的教育需求，从来没有像今天这样迫切。人的身心健康成长、综合素质提高以及主动多样化发展，需要教育现代化。所以，只有加快基础教育现代化，提供给受教育者不断学习的基础知识，才能够使受教育者在将来主动谋取个人在社会上的发展，并主动投入到教育现代化发展的浪潮中。

    教育现代化是基础教育改革发展的时代主题。基础教育现代化，指的就是以更高的水平来普及教育，以更加惠及全面教育公平为重点、以更加丰富的优质教育为核心、以更加健全的教育体系为保障、以更加灵活的教育机制为动力的教育基本现代化实现过程。

    高水平的教育普及，能够提高劳动力的文化水平和文化素质，适应经济增长和经济结构调整的需求，改善就业结构。所以，普及教育不仅要普及九年义务教育，而且要普及学前教育，高中教育。同时，为促进公平，要着力推进义务教育均衡发展、城乡教育一体化发展，推进学校布局合理化、学校建设标准化、学校管理规范化、办学形式多样化；通过合理配制教育公共资源，实现基本公共教育服务均等化，全面提升义务教育的办学质量，缩小差距。努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因为家庭困难而失学。

    随着人民群众对子女成人成才的希望值增高，对教育资源的需求也同样增高，针对我国优质资源匮乏的现状，要扩大优质资源的总量，提升人才培养水平，提高我国人力资源在国际上的竞争力。同时，提供丰富的优质教育，就要提供适合每一个学生发展的教育，为学生个性化可全面发展奠定基础。

    构建完善完备的教育体系，就要求学历教育和非学历教育协调发展，要打通相互沟通的渠道，体现职前教育发展，力争从业人员继续教育，促进全体人民学有所教，学有所成，学有所用。

    教育现代化的动力，来自于更加灵活的教育机制。针对我国教育办学体制单一的问题，基础教育要提高教育的开放水平，全面形成和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制。

    基础教育现代化作为教育现代化的主体地位，是由其固有的特点所决定的。它具有基础性和先导性作用，是一切教育的基础，直接决定一个国家的教育水平。而当前，尽管各地教育的发展取得了巨大的成效，但随着教育综合改革的深入，许多矛盾更加凸显，出现了许多新问题，例如教育理念保守，育人模式转型、课堂教育改革以及管理方式的滞后，不能适应教育信息化的推进以及教育国际化的需求。这些教育问题是千丝万缕的，它涉及教育方方面面，也决定教育改革的成败。所以，教育治理其实就是基础教育现代化不断推进的一个过程。

    为此，我们要在以依法执教为重点的制度建设方面作出努力，深入推进管办评分离，依法健全教育督导体系，依法保障校园和谐稳定。同时，要以巩固义务教育为中心，大力发展学前教育，全面提高高中阶段教育水平；要关注打工子弟和留守儿童的教育，大力发展特殊教育；还要通过中西部地区教育发展行动计划，来缩小城乡、区域、学校之间的差距。

    基础教育现代化是个综合的过程，是教育概念、教育制度、教育技术、教育方法等方面的全面变革和发展。它的动态性，要求我们在不同发展阶段要突出相应重点，在不同领域要找准合适的突破口。

    （作者系教育部副部长）