科达助“秦税工程” 树立现代化税务形象

    “金税工程”是我国税务系统信息化建设的重要工程，它在加强我国税收征管和监控、防止税收流失、遏制增值税发票犯罪、巩固税制改革等方面有着深远的意义。自1994年正式启动以来，“金税工程”已经经历了一期建设和二期建设，目前正全面进入三期建设。

    与一期、二期相比，“金税三期”旨在对已建成的子系统进行功能整合、技术升级和业务与数据优化，以便进一步强化征管功能、扩大业务覆盖面，并最终形成有效的、相互联系的制约和监控考核机制。因此，“金税三期”涉及的税务应用已从相对简单的业务操作发展到了深层次的税收管理和高层决策，这对信息技术在税务领域的应用提出了更高的要求。同时，为了尽快解决各地地税信息化建设参差不齐的现状，“金税三期”首次将地税纳入其中。

        “秦税工程”，陕西地税信息化建设迈向新高度

    基于上述背景，陕西省地税局于2005年启动了名为“秦税工程”的陕西省地税系统信息化建设方案。整个工程以“金税三期”的总体目标和具体要求为蓝本，同时结合了全省地税系统的实际情况，计划在现有市级集中模式和已有硬件资源的基础上，三年内建成“一个中心、三级网络、六个系统”——“一个中心”是指建立省级数据业务处理中心，实现地税管理信息系统的全省大集中应用；“三级网络”是指建立省局、市局、区县局和税务所的三级网络，实现地税各级机关的联网；“六个系统”是指通过对业务进行重组、优化和规范，开发以征管业务系统为主，包括行政管理系统、决策支持系统、综合服务系统、门户系统和视频会议系统等在内的六个应用系统。

    从“秦税工程”的建设目标与要求来看，它与以往“金税工程”最明显的差异主要体现在“六个系统”，尤其是增加了视频会议系统。以提供交互式多媒体应用为核心的视频会议系统被列入整个工程，表明了陕西省地税系统信息化建设正在突破以往“金税工程”的局限性，实现单纯的税收业务流应用向以税收业务流为主、其他业务流为辅的综合业务应用的拓展，标志着陕西省地税系统信息化建设正以“金税三期”为大背景快速迈向一个新的高度。

        视频会议，构建陕西地税高效远程沟通平台

    按照“秦税工程”的规划，视频会议系统的建设主要涉及省、市两级，在应用上要求实现多层次拓展。由于该系统对“秦税工程”下一步的整体实施、对全省税务信息化的业务拓展以及对全省地税今后的政务工作等各方面都有着极为重要的意义，因此，陕西省地税局信息中心对厂商和产品的选择非常重视，项目启动前即会同相关业务部门和技术部门的专家对多个厂商和产品进行了全面严格的考察和认证，最终选择了业界领先的专业视讯厂商——科达作为合作伙伴。

    在详细了解和分析了全省地税系统信息化建设现状及“秦税工程”总体目标和具体要求后，科达提出了如下设计思路：以省局为中心设立主会场，各市级局设立分会场，基于现有的基础网络设施进行主会场与分会场之间视频会议业务的传输和承载，同时通过先进的设计架构、高效的媒体处理与丰富的业务功能保证整个系统的可靠性和应用效果。以该思路为基础，陕西地税省、市两级视频会议系统方案如下图所示：

    整个方案基于科达KDV系列视频会议产品。省局网络中心配置高性能、大容量的KDV8000A MCU，用于实现多点视讯业务的交换、控制和管理。省局主会场和各市级局分会场均配置KDV8010A高清晰视频会议终端，提供会场视、音频信号的编解码及传输。为了便于管理，省局控制中心还配置了NMS网管软件及MCS会议控制软件，其中，网管软件用于实现全网设备的集中管理与维护，会议控制软件主要提供会议调度、会议管理等相关操作功能。

        加强视讯应用拓展，打造现代化税务形象

    根据“秦税工程”要求，此次视频会议系统应能在应用上实现多层次拓展。为此，科达从陕西地税的实际情况出发，将整个视频会议系统的作用从单纯的召开会议、业务讨论延伸到了远程培训、桌面会议等广泛的应用领域。

    远程行政会议和业务工作讨论是整个系统的基本功能。“金税三期”对加强行政管理和提高决策效率提出了很高的要求，对于税务信息化而言，科技只是手段，更重要的还是以管理和决策来推动税收征管工作的稳步、高效进行。所以，在陕西地税的政务工作中，跨地域、跨部门的实时沟通和快速决策是一项非常频繁的重要内容。而此次视频会议系统提供的远程会议和业务讨论功能不仅能够实现及时沟通、提高决策效率，而且还可以有效降低成本，有助于陕西地税树立高效、廉洁的现代化税务机构形象。

    远程培训是本次系统的一个重要扩展功能。税务信息化能否健康有效的实施和运行，关键在于人，在于有一支能够熟练掌握现代化征管手段的高素质技术骨干和税务干部队伍。因此，“秦税工程”将人员培训也作为一项重要内容列入六大实施项目。为了便于快速开展培训工作，扩大培训参与人员，同时有效降低培训成本，陕西省地税局充分利用此次视频会议系统搭建了一套远程培训网络：在各市级局分别增设一个远程培训分会场，每个培训分会场增配一套KDV8010A视频会议终端作为远程培训终端，通过省局共用的KDV8000A MCU实现全省范围内的远程培训和可视化教学。KDV8010A视频会议终端支持灵活的H.239双视频流功能，可有效加强远程培训时的应用效果：在发送端同时输入授课老师和PC讲稿两路图像，在接受端通过双屏双显或双屏单显同时输出授课老师和PC讲稿两路图像。

    此外，为了方便领导及时召集自助式会议和小型讨论会议，此次系统还在部分领导办公室PC上安装了PCMT桌面终端软件，通过USB摄像头和耳麦实现简便、灵活的桌面会议功能。

结语

    作为一种直观高效、便捷快速的远程交流与沟通手段，视频会议在近年来获得了广泛应用。此次“秦税工程”规划的视频会议系统将在扩大业务覆盖、加强集中管理、提高决策效率、降低运作成本等方面对陕西地税的政务工作产生深远影响。