广电开展“拯救有线电视”运动

    6月中旬，广电总局发函要求华数、百视通立即关闭互联网电视终端产品中违规视频软件下载通道，并重申181号文。7月9日，芒果TV下线变相的直播时移电视，以规避风险，响应总局政策。

    紧接着总局又发文推广TVOS、NGB中间件、NGB下载CA及NGB视频点播系统，目的是统一技术标准，通过实现有线电视终端的智能化发展，来抗衡飞速发展的互联网电视。于是，总局的意图开始明晰，借助有关互联网电视的181号政策文件，规范互联网电视发展的同时，通过强推技术标准，让四面楚歌的有线电视进入良性化发展道路。这实际上是在开展一场“拯救有线电视”的运动。

    虽然各地有线公司各自为政、分封割据，依靠政策保护伞，头戴喉舌的光环，高价捆绑机顶盒销售，榨取用户价值，日子过得有滋有味，但在传播渠道日益多元化的今天，权益受到侵害的用户自然选择用脚投票，会主动放弃有线电视转向互联网电视，有线电视用户开始下降。

    但是,有线电视公司似乎并没有因此放弃获取机顶盒垄断利益的想法，握有机顶盒采购生杀大权的人也不愿意放弃寻租空间，致使广电功能单一的机顶盒价格仍然远高于互联网智能机顶盒，这样用户自然就会更加偏离有线电视向互联网电视迁移。随着互联网电视技术的进步，从有线电视向互联网迁移的速度将加快。

    按照有线电视行业的每年几百亿的经济规模，上述现象若发生在普通的经济领域，无外乎就是一个行业的落寞，一些不能转型不能适应市场的企业效益下滑直至倒闭，人员失业分流，最终不过是个经济问题，或是一个简单的行业调整问题，但对于有线电视来说情况就不一样了。

    因为迄今为止，各省市及中央的主流电视台节目到达用户的主要传播渠道还是有线电视网络，这就涉及主流媒体的影响力以及舆论导向，甚至文化安全。而通过互联网传播电视台的节目，不但存在体验差、成本高的问题，同时在海量的以吸引眼球为目的、鱼龙混杂的互联网中，主流电视台的影响力也很低。很显然，不论从有线电视用户流失的角度，还是将主流媒体直接导入互联网，都对提高主流媒体影响力不利。所以，遏制有线电视竞争力继续下降，提高有线电视的竞争力和主流媒体的影响力，就不单纯是一个经济问题了。

    但是，如果只对有线电视进行简单的保护，不借助市场化提高有线电视的竞争力，作为公共服务产品的有线电视服务仍将处于供应不足的状态。比如，现在很多家庭都有多台电视机，有线电视公司只给用户提供一台机顶盒，多出的电视机要看有线电视必须高价购买有线电视公司指定的机顶盒，用户没有从市场上选择机顶盒的权利。比如，泉州的有线电视公司甚至采取“一机一卡”的技术手段维持对机顶盒的垄断，在用户的举报下成为一个有线电视公司侵害用户权益的典型案例。

    所以，如果不解决有线电视通过“一机一卡”等技术措施对机顶盒实施的垄断，对有线电视机顶盒招投标过程中普遍存在的腐败问题不闻不问，政策的保护只能助长有线电视公司继续依靠政策垄断机顶盒的行为。这样势必造成低性价比的有线机顶盒与智能互联网机顶盒的差距会越来越大，在市场这只无形的大手下，再强有力的保护政策，也难以扭转有线电视的颓势。

    所以，“拯救有线电视”运动要和消除有线电视机顶盒的垄断结合在一起。