云南省公安厅视频指挥调度系统

    项目背景

    近年来，信息技术的飞速发展使人们获取、交流和处理信息的手段发生了巨大的变化，随着信息时代的到来，信息化发展也为公安工作带来了新的挑战和机遇。为适应我国改革开放和社会主义现代化建设的新形势对公安执法提出的新要求，国家提出了以“公安信息化工作”为核心，以“科技强警”为目标的国家公安信息化工程。

    经过几年间的建设，全国公安网络已颇具规模。对于云南省公安厅而言，信息化不但是其未来警力提高的主要的和新的增长点，更具有迫切的解决现实问题的意义，这与其特殊的地理位置有直接关系。云南省公安厅地处西南边陲，交通不便，不但与外界信息难以同步，内部沟通也饱受阻碍。视频会议能提供随时随地的“面对面”沟通，且具有极强数据功能，是信息化的有力手段。因此，为了消除地域性带来的影响，云南省公安厅将视线集中在视频会议上，AVCON视频会议产品更被其选为构建视频指挥调度系统的核心设备。云南省公安厅视频会议系统的构建与运行，极大加速了云南省公安厅的信息化步伐，有效提高了云南省公安厅指挥决策的效率，使其能利用视频服务系统及时了解情况、发布决策以及协调工作，极大突显了信息化优势。

    云南省公安厅视频指挥调度系统覆盖各警种，例如：治安、刑侦、经侦、交管、消防、边防、禁毒等,其庞大的用户群和各警种多样性的业务在全国还是首次。平台实现了双向视音频会议的召开和社会视频监控图像的上传，打破了沟通难壁垒，能够方便、快捷的实现资源共享，在第一时间内将有用的信息掌握在手中，为上级机关指挥调度提供直观的依据，为一线部门打击犯罪取得有利的时机。

    用户需求

    1、满足云南省公安机关在省厅、16个州市公安局和129个县级公安局及有条件的派出所双向召开视频会议。

    2、满足云南省公安机关在省厅、16个州市公安局和129个县级公安局及有条件的派出所实现视频指挥调度。

    3、实现云南省公安机关在省厅、16个州市公安局之间双向召开高清视频会议，高清视频传输到县级公安局及有条件的派出所，并将高清会议逐步扩展到县级公安局。

    4、依托公安信息网络，满足在全省公安机关建设一个公共视音频交换平台，使各警种如同使用各自的信息系统电脑终端一样，自主操作使用视频系统，随时随地组织召开自己的视频会议。同时要把全省视频系统的覆盖范围逐步扩展到有条件的公安基层科所队，逐步扩展到各级公安机关的各警种。

    建设方案

    针对云南省公安厅的地理位置、网络条件及应用需求，AVCON为其度身订造了一整套的视频会议及应急指挥调度解决方案。

    云南省公安厅视频系统全网建设结构分为三级：共有146台MCU，使用的是省厅—地州、市—县级的3级树状级联模式组网。整个项目遍布整个云南省公安系统，项目实施至16个地州市、129个县以及各县辖区所有的派出所、戒毒所、看守所。会场数目前约有2200个，还在陆续增加中。同时支持调用县级公安局指挥中心监控视频编码器的实时监控图像。

    高效性方面，会议组织模式支持包括省、16个地州、129个县已经所有派出所全网各级机构同时召开的大会，包括研讨型会议、大型讲演型会议和培训模式等。分组会议和集体大会之间可以进行不间断切换，并支持即时会议。

    先进性方面，系统遵循国际协议标准ITU-T和国内外有关的规范要求，采用最先进的H.264 SVC视频编码技术，在提供高质量视频效果的同时带宽占用率最低。系统可以实现多路视频的同时显示，支持9分屏、16分屏等26种多视频显示模式，支持多屏显示，并支持多路混音同时发言。支持多MCU级联，支持不同速率的终端接入会议。

    稳定可靠方面，系统采用软、硬件结合的方式，硬件基于嵌入式操作平台，结构简单、清晰，能够满足长时间不间断运行的要求，故障率低且维护维修方便。具有超强的网络抗抖动传输能力。针对IP网络特点，具有比较完善的Qos保障技术使音视频包更实时可靠地传输，从而保证了会议的可靠性。

    安全性方面，系统控制不同用户的权力范围，采取加密、隔离等安全机制。

    经济性方面，系统构建综合考虑性能和价格，性能价格比在同类系统和条件下达到最优。除了系统配置的经济效应，系统的易扩容性也是经济性的体现，系统建设考虑了今后的发展，留有充分的扩充余地。

    图1  系统拓扑图

    典型应用

    *反恐指挥中心

    为应对各类紧急事件，各地州、市与省厅保持会议系统24小时在线，每日上午省厅与各地州会进行点名（图2,3）。

    *培训

    全省至派出所的三级心理咨询师考试的培训（图4）

    图4    此画面为画中画，大画面为PPT，小画面为本地会场

    *日常监控

    各级监控指挥中心可根据各自权限，调看实时监控图像，也可以在会议中直接调用监控图像（图5）。

    经济效益

    *解决了视音频系统重复建设问题，降低了系统的建设成本。

    *召开会议方便、实用、快速。

    *解决了人员出差的安全问题及费用问题。

    *解决了异地处理案件难、取证难的问题。

    *解决了远程视频指挥难、数据协同难的问题。