互联网电视监管政策面临新的挑战

    2009年全国各大电视机厂家都大打互联网电视牌，将互联网上的视频内容引入电视屏幕，以此作为卖点提升电视机的销量和产品的升级换代。然而，迎合市场大众消费需求同时还有受到政策监管。广电总局在09年8月出台强硬的互联网电视监管政策，将电视终端厂家引发的第一轮互联网电视厉声喝止，厂家虽然采取了各种抗争途径，最终还是败下阵来。互联网电视机渐次折沙沉戟。

    2010年，电视机厂商在遭遇互联网电视机的此路不通之后，迅速向市场打出智能电视牌。互联网已经成为电视机未来的必然方向，家电厂商将产品IT化，希望借此开发市场并规避互联网电视监管的政策风险。

    在强硬叫停互联网电视之后，广电总局在2010年也迅速了制定了新的互联网电视监管政策。新政策规定了互联网电视集成播控平台规定，并下发了数张集成播控平台牌照。家电厂商的每款有互联网电视功能的电视机必须植入这几个播控平台的互联网电视客户端。互联网电视机上播放的互联网视频内容必须是经过播控平台审核的内容，建立了一个互联网电视的围墙花园，用户不能通过电视机随意收看互联网视频内容。该政策保证了电视机屏幕上的内容处于广电的绝对控制之下，在电脑终端可以随意播放的海量互联网视频内容绝不允许随意出现在电视机上。新政策体现了意识形态的宣传监管要求，以经济利益为导向的电视机厂商绝无博弈的空间。

    新政策出台之后，各大电视机厂家在向市场大力推广智能电视的同时，也都开始了和互联网集成播控牌照方的合作，希望也能在这个围墙花园之中获得收益。在监管政策明朗之后，国外的电视机厂商也开始涉足互联网电视，开展和牌照方的合作。国内的传统IT厂商也开始进军互联网电视，与播控平台合作。

    看起来互联网电视已经走上合法合规的道路，加载了互联网电视集成播控客户端的电视机走向市场，消费者在政策限定的为围墙花园内消费互联网视频内容。

    看起来中国互联网电视的发展是电视机终端厂商推动的，推出互联网电视机并自建或者和视频网站合作提供互联网电视内容，并实质上推动了监管政策的出台。事实上，电视和互联网的融合本来就不是电视机厂商的事情，就电视屏幕而言，这是传统广电的阵地。互联网上的视频从电脑屏幕向电视机屏幕延伸才是互联网电视的本来面目，通过公共互联网的传输通道，将互联网视频内容传输到电视机上，从书房的电脑向用户客厅的电视机延伸。终端可以是具有互联网接入功能的电视机或者普通电视机之上的机顶盒。电视机厂商生产的互联网电视机仅仅互联网电视的一种终端而已，电视机厂商本来就是这个产业链的一环，甚至连主角都不是。

    无论如何是互联网电视机触发了中国互联网电视发展的第一炮，同时也触发了政策监管的地雷将自己埋葬了。

    电视和互联网的融合，成为电视行业的发展趋势，传统广播电视面临新的发展机遇和挑战，这是全世界广电行业的共同问题。美国的Netflix通过互联网流媒体、机顶盒将视频内容传输到2000多万用户，数量上已经超过Comcast，并加速在北美、南美扩张。苹果TV、GoogleTV都在电视机屏上扩张。这种趋势不可避免，电视这个传统产业链面临更新换代，在技术上保守传统做法必然会导致整个行业的落后，和国外差距越拉越大。

    监管政策在保证意识形态的政治正确性的同时，必须最小限度的限制行业的发展活力。在这个蕴藏富矿的互联网电视的金山上，市场利益驱动的探矿、开矿者人声鼎沸、激流涌动。这时候实施简单的限制加围墙政策已经极大地限制了行业的发展，限制了产业的发展，也限制了GDP的增长，也限制了用户的需求和生活，从长远看也损害了国家的利益。因此顺应技术、产业、市场潮流，因势利导，制定新的互联网电视政策已经迫在眉睫。