让“电子警察”真正造福社会 亟需加强规范

    南京交管部门近日公布全市所有拍摄交通违法的“电子眼”，同时表示，今后新启用的固定“电子眼”也将及时向社会公布。

    “电子眼”自诞生之日就屡屡引发争议。公安部在广泛征求社会各界意见和建议后明确规定：“电子眼”设置地点应当向社会公布；使用“电子眼”的路段，应当设置测速警告标志，体现了从善如流和人性化的执法理念，故赢得了广泛好评。

    不过，“电子眼”管理，绝不仅是公开位置。恰如人们所说，“摄像头不可怕，可怕的是没有管理的摄像头。”目前，“电子警察”管理滞后的问题还有设置不合理。如，有些测速仪故意安装在限速变换、急弯、陡坡、临水、临崖等影响驾驶人安全视距的路段；有些路口、路段的冲红灯自动拍摄仪，将由绿灯转换为黄灯、红灯的时间调得偏短；设备没有得到质监部门的认可，也不定期送质监部门检验，精确度令人质疑；处理程序不规范，车主权益难以得到保障。有些地方没有发出《道路交通违法处理通知书》，就直接以车主为处罚主体发出《处罚决定书》，或者发出《道路交通违法处理通知书》后，没有发出《处罚决定书》就开始计算滞纳金，违反了《道路交通安全违法行为处理程序规定》的有关规定，剥夺了当事人陈述、申辩等应有的权利。“电子警察”信息送达的方式不统一，且往往不在规定时限内送达，导致同一人在同一地点违法也不知道。安徽籍菜农杜宝良驾车在北京市同一地点“闯禁行线”105次就是一个典型例子。

    所以，让“电子警察”造福社会而不伤害公民，亟需在以下方面加以规范：

    端正执法理念。使用“电子警察”是为道路交通的安全畅通服务，为预防和减少道路交通事故服务，为提高人民群众的交通安全意识服务，而不能仅只视作处罚手段。

    科学设置和使用。“电子警察”必须由质检部门定期进行检验，不符合质检技术标准的，坚决不能使用；“电子警察”设备的安装路段和相关路段车速的限定，应向社会公开征求意见。

    完善处理机制。包括“电子警察”的通知送达、处理程序、对滞纳金的计算方法和交通违法异议受理和核查，都需予以规范。